宝安重磅利好！福海、沙井列入深圳西部城市级中心区新总规草案

今年来，粤港澳大湾区概念出现在论坛为主题的频次极高，早之前说其规划出台，但后又传2018年一定会出台。然而，不管规划出不出来，与之有关的区域都已然站在高端的战略背景下正在布局……

7月27日，娟子参加了招华深圳会展湾举办的“会展+大湾区发展全球高峰论坛”活动，活动中，主讲嘉宾深入讲述了大湾区发展下的会展经济，会展中心对深圳的影响等等， 整场活动可谓干货满满。

一、

湾区+前海+大空港新城+海洋新城

近年来，宝安不在上一次提出将高品质打造宝安中心区、大空港新城两个重点区域；

一方面，积极推动宝安中心区扩容提质，大力提升空间品质，打造功能完备的都市核心区；另一方面，将以大空港新城、国际会展中心为核心，打造产城融合的西部城市中心。

深圳国际会展中心＋国际会议中心＋新科技馆为核心的深圳空港新城，包括启动区、半岛区和离岛区，被深圳人俗称为大空港。

此片区规划承载就业人口46万，规划居住人口25万，具有整个深圳都罕见的海、陆、空、地、快，五维交通体系。

今年3月15日，深圳规土委公告，500万重金对海洋新城全球招标，让大空港再添利好，继前海之后，又新增了一个承载国家战略的重磅新城。

海洋新城位于大空港规划区西北部，北起茅洲河口，东面与大空港新城启动区国际会展相邻，南侧宝安综合港区一期工程，西至交椅沙，规划面积约7.44平方公里。

2016年8月29日，招商+华侨城中标300万综合体地标地块，就是“深圳会展湾”，今天已首次亮相！国际会展中心一期将于2019年3月基本建成并试运营，2019年7月全面建成投入运营。

此外，前几个月有消息称前海将扩容到77.34平方公里，将涵盖宝中＋大铲湾＋大空港。

在交通和枢纽方面，按照规划，大空港未来将有4条地铁经过。除了已建成的 1号、11号线，还有12号和20号线。此外，东莞的 R2线也将与深圳20号线无缝接驳，对于两地交流更加便利，计划2018年年底开通投入使用。

深圳市综合交通“十三五”规划，再次释放重大信息，深圳机场规划建设空港高铁站。“机场 高铁 城铁”模式，直接对标上海虹桥综合枢纽。

接下来重点干货放送……

二、

深圳西部的城市地位

王泽坚：新城市体系：福海、沙井片区作为西部的城市级中心区

在当天论坛上，中国城市规划设计研究院深圳分院副院长、教授级高级城市规划师王泽坚在其《45平方公里会展新城对于深圳的影响》的主题演讲中表示：

所有的湾区城市早已有了一个共识：面向全球的高端功能，要在湾区口进行聚集。这两年国家提出了粤港澳大湾区的发展战略，进一步证实了这样的事先预判。

1、新城市体系：福海、沙井片区作为西部的城市级中心区

大空港地区和前海地区，以及超级总部地区就是深圳市在湾区竞合力的先锋地区，深圳的位置是非常重要的。另外它是广深科技创新走廊的重要节点，广深走廊是传统的历史发展走廊，只不过它的发展要素和发展动力有了新的定义。

载体是依托95平方公里的空港新城，当时提出来粤港澳大湾区的经济核心区、国际航空枢纽和海洋经济发展示范基地，现在要加上一个国际会展中心。  

因为区位的判断，在新的总体规划草案里面，对深圳城市中心体系有了一个新的判断，就是包括福海、沙井片区作为西部的城市级中心区。

2、17个重点片区将引领未来30年发展

新的总规和“十三五”规划里面也提出了17个重点发展片区，空港新城是17个重点片区之一，这里面提出来要坚持高品质、高标准开展规划、设计、建设和后期运营管理。

这17个片区有它的历史使命，深圳经历了40年的高速发展，迎来新时代之后，品质深圳或质量深圳是我们的另一个发展品牌，将引领未来30年的发展。

在2005年的时提到四大新城，包括坪山、光明等四大新城，没有空港地区和东部地区，大空港地区当时和东部提出了两个策略发展地区，当时对这个地区的定位还不是特别清晰，是比较模糊的，重点是发展临空产业。随着对会展中心的认识逐渐清晰起来。逐渐聚焦在空港新城以北。

3、会展新城有“三城一港”的格局（国际会展城、海上田园城、海洋新城。）

第5版的空港新城规划，当时的填海政策，还有一个离岛的方案，最新的方案是把填海进行更加理性的修顺，按现在的规模进行了大规模的预留。

目前的会展新城，打造卓越全球城市的重要战略支点，会展新城有“三城一港”的格局（国际会展城、海上田园城、海洋新城。）

从会展中心到迈向活力都会，南中国重要的会展中心3-5年内形成700万平米，从会展中心本身有这样的量级，会展业成为深圳市的重要支柱产业，而且它的溢出效应，在宝安形成催化的作用，带动整个宝安的产业升级。   

3、发展痛点：居住+土地局限+交通瓶颈

居住氛围：居住用地不够，对城市活力造成负面影响

作为一个会展中心，现在的会展中心旁边，在中心区里面有大量的办公、酒店、餐饮配套，但是在这个地方选址，周围住宿的总量、质量不够，2.5平方公里范围内几乎没有星级酒店。

按照单独考虑的新城规划，这10平方公里职住严重不平衡，大量的就业岗位，但是居住用地不够，就会有潮汐的上下班人流，对城市活力造成负面影响。

土地局限：新增建设用地非常有限

10平方公里的核心区范围内，有效的新增建设用地非常有限，除了会展中心之外，在扣除了科技馆用地之后，剩下的空地只有68公顷。最小的一块是超级总部1平方公里。

连着会展中心的东侧这部分用地都是传统的旧村和工业区，里面只有11处零星空地，面积只有13公顷。

交通：不能支撑起城市中心

还有关于交通设施的供给，西部城市中心和前、后海中心、福田罗湖中心轨道网密度上的对比，相比之下片区非常低，并不能支撑作为一个城市的中心。

从仅有的轨道网来看，它解决的交通联系基本上是会展新城和城市其他中心区之间的快速联系，30-60分钟可以到达全部的市级中心和周边城市的临近中心区，快线的功能基本满足了，但是服务于会展城周边地区和旁边的城区，包括东莞的滨海新区、沙井地区、机场地区，这些普速地铁是供给严重不足的。 

4、改变策略：一河两岸，一心三区

主要策略：一是从功能上进行匹配，展城一体的功能，提出了延续会展中心的早期城市设计的结构，一河两岸，一心三区，通过中间的这条会展河把整个片区串联在一起。

★  强化“会展+”的生态圈

在招华的配套用地和北部的增量用地培育现代“会展+”的生态圈，我们过去强关联产业，就是指会展本身的上下游产业以及会展配套产业，放在会展中心紧邻的两个地区。

★  强化西部城市中心区的职能

在大空港北部原来科学馆和国际会议中心的位置，保留了科学馆，包括自然馆、岭南大众文化园，强化西部城市中心区的职能。

★ 两大升级产业和三大培育产业

东侧的存量地区合理布局会展驱动型产业，就是所谓的两大升级产业和三大培育产业，这是泛会展的概念。通过这些产业的植入，激活原来的传统工业区的改造。  

★交通突围

轨道供给缺乏一个层次，就是区内的中运量系统，现在受国家政策的限制，原来提出的策略是云轨系统，但是现在有了中小运量的系统就是云巴的示范线。

现在市里面的决策示范线L1线和L2线分别和穗莞深城际线和平站和11号线的桥头站衔接，在会展中心启用的时候可以和周边地区进行高效和舒适方便的交通衔接。

对于区域的路网，把干线系统进行完善，对于会展专项设施交通组织，特别强调的是客货分流，最大限度把客车和货车进行分流组织，相互之间的干扰减少到最小。 

三、

新时代的湾区如何发展？

南岭：3.0时代下发展的大湾区，“通”才能走向未来

1、粤港澳大湾区框架下的发展愿景

深圳体制改革研究会会长 南岭表示，从李克强总理在2017年的报告里面讲到“要推动内地与港澳深化合作，要研究城市群发展规划，要发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。以及习总书记见证的粤港澳大湾区框架协议两份文件中归纳了大湾区的愿景：

是成为世界的大城市群、成为全球一流的创新、金融、贸易、航运中心，要成为国家新一轮对外开放的战略平台，要成为国家一带一路的战略枢纽，要成为一国两制的成功实践范例。

2、目前正历经3.0时代

改革开放40年，国家发生了翻天覆地的变化，目前经历了三个阶段：

第一个阶段是开放1.0，从特区建设开始到沿海、沿边至全国开放。90年代香港成为全球重要的三大中心。1989年，广东省成为全国GDP总量第一大省，珠三角经济起飞。90年代中，深圳GDP跨入全国大城市第四。

第三个阶段是2.0时代，2001年加入WTO，大幅度降低关税、制造业开放，外资准入由审批改为备案，大范围修改规制，使得中国成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国。香港巩固了作为全球有影响力的经济中心地位。2017年，广东GDP9万亿，占全国经济总量的1/10，深圳成为中国的一线城市，连续25年对外出口居全国第一位。

第三阶段，也就是现在的3.0时代，具体有这些标志：

1、一带一路的倡议；

2、吸引外资到吸引外资与对外投资相平衡的双向开放；

3、由货物贸易开放到货物贸易向服务贸易拓展的开放，包括金融、文化、养老、建筑设计、高端制造、商贸物流这些东西的打开。

4、除了WTO之外，开始更多的双边、多边贸易开放网络的建设，截至2017年，我国已经与24个国家和地区签署了16个自由贸易协定，包括国内设立了若干自贸试验区。

5、新一轮的开放，更高标准、更高层次、更高水平的开放，更高标准就是开放的过程中负面清单谈判中加进了绿色标准、知识产权、国家补贴等。

3、开放、发展大湾区，通才能达天下

如何在在新的条件下用开放赢得繁荣？

南岭认为，“通”是关键，要打通粤港澳大湾区三个关税区，9个内地城市，2个特别行政区，如果各自为战就形不成国家希望的粤港澳大湾区。通即“五通战略”，政策沟通、设施联通、资金融通、民心相通、贸易畅通；

深圳面临着很多好的政策环境，包括新的开放政策、CEPA政策、自贸区政策，这些政策如果都落实了，对整个会展的发展也会非常有意义，现在关键要解决“玻璃门”、“弹簧门”的问题。

不仅仅是政策打开，要解决“弹簧门”和“玻璃门”的问题。在多个开放政策下，如果真把“弹簧门”、“玻璃门”打开了，会迎来新的繁荣。开放、发展的大湾区，通才能达天下，通才能走向未来！

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