与村民利益共享！东莞土地收储采用货币、物业、股权等方式补偿

大家有没有明显感觉到，近两年，东莞土地市场关注度越来越高，城市更新项目如雨后春笋般拔地而出，众多实力开发商抢滩东莞，这是东莞拥有巨大潜力的体现。

然而另一方面，东莞的后备土地紧缺；市、镇、村等土地整备权责不明晰，利益分配不均，导致土地收储进度慢；再有部分村民村集体担心“不公平不合理”、“怕吃亏”而导致收储迟迟没有进展；还有部分土地项目缺乏整体统筹，出现了规划混乱，效率低下等乱象。土地问题若不破局，长期下去会严重影响东莞的城市发展空间。

为了拓展与优化城市发展空间，加强土地收储整备市级统筹和规划引领，全力打造“湾区都市、品质东莞”，东莞市政府连续发布：《关于进一步加强土地收储整备工作的指导意见》、《关于进一步完善土地收储整备补偿和利益共享机制的意见》。

这两份文件当中，关于土地整备工作的思路方向以及创新性地提出了土地收储整备过程中，涉及到市、镇、村的补偿和利益共享方式，试图从机制上解决上述问题，非常值得各位的关注，尤其是本地村民！下面老牛将提取归纳跟各位息息相关的条例。

整个土地收储整备工作必须按照市级统筹、镇街实施的两级工作机制。由市土地储备中心统一承担全市土地收储整备工作，建立全市统一的土地储备库。各镇街政府负责组织实施本辖区内土地收储整备工作，设立专职机构，接受市土地储备中心业务指导和监管。

着重强调由市级主导，全力推进，区分市镇收储整备重点区域，划定市土地储备中心重点收储整备地块，鼓励市镇联合收储，加大政府收储整备土地力度；鼓励大片区连片收储，针对司法拍卖处置地、低效闲置用地、政府主导城市更新项目等用地类型分类实施整备措施。

在具体实施形式上，强调甄别情形、分类实施，创新土地收储整备实施路径。

关于保障权益、共享发展，完善补偿和利益共享机制方面，该文件也有了明确的条例。市政府创新性地提出构建“基础补偿+增值共享”的土地收储整备补偿和利益共享机制。

（一）明确土地收储整备补偿思路。

原则上按照“基础补偿+增值共享”的思路开展土地收储整备补偿工作，土地收储整备补偿和利益共享可分为基础补偿和增值共享两部分。特殊情形下，可不区分基础补偿和增值共享，将两者包干结算进行补偿。在本意见印发前已开展土地收储整备补偿工作的，可按原规定或约定执行。

1．基础补偿是指依据省、市相关补偿政策和标准，在土地收储整备工作中给予农村集体经济组织、村民或原土地使用权人的补偿，包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、地上建（构）筑物和附着物补偿费、搬迁费、临时安置费、停业停产损失补偿、留用地补偿费、社会保险金等费用。

2．增值共享是指将土地出让收入扣除计提资金（按省、市规定计提的农业土地开发资金、农田水利建设资金、教育资金、住房保障资金、国有土地收益基金、轨道交通建设发展专项资金）、相关税费（市统筹收入和印花税等）、土地收储成本等资金后，按照一定规则核算的补偿。

（二）创新土地收储整备补偿和利益共享方式。

按“基础补偿+增值共享”思路核算的土地收储整备补偿和利益共享货币总额，以等价值为原则，可综合采用货币、物业、股权等多种方式进行补偿，丰富土地收储整备补偿方式与路径；同时，注意风险防控。

1．原则上以货币方式统一落实所有补偿和利益共享。

2．鼓励将补偿和利益共享的货币总额等价值折算为土地开发建设后地上优质项目的物业、股权等作为补偿，获取长远利益。

对于不同类型的集体土地，也提出了相应的收储补偿和利益共享机制。对规划为经营性用地项目的，原则上按照“基础补偿+增值共享”的方式核算补偿。

对规划为工业用地（含新型产业用地）、仓储用地、科研用地等产业项目的，原则上按照“基础补偿+增值共享”的方式核算补偿。同时，为支持产业发展，应严控产业项目用地成本。

对规划为公共服务设施建设项目以及实施大片区连片收储整备的，也提出了相应的补偿标准。

此外，为了统筹平衡不同地块的规划价值和补偿数额差异，鼓励各镇街通过规划统筹补偿或增值收益调节金进行调节。

对于国有土地收储补偿和利益共享机制。

大家注意了，以上土地收储补偿和利益机制已经涵盖了多方面不同情况的利益。但政府还继续提出了保障土地收储整备补偿和利益共享的配套制度，多措并举、进一步加强保障。

在粤港澳大湾区建设全面推进的背景下，东莞要拓展城市发展空间、推动城市高质量发展，必须加大市级统筹力度，强化规划引领作用，规范补偿和利益共享，逐步解决资源配置权和规划权分散下沉的现状制约，构建市级主导、规划引领、多管齐下、利益共享、综合保障的土地收储整备新格局。

若要获取《关于进一步加强土地收储整备工作的指导意见》、《关于进一步完善土地收储整备补偿和利益共享机制的意见》，这两份文件的政策全文，可以扫描下方二维码，进入“东莞咚咚找房”公众号，回复“土地收储”。

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