12年以上免费教育，南山实力“土豪”！十四五规划及2035目标公布

7月1日，南山区人民政府印发《深圳市南山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称规划）。

规划表示，到2035年，南山率先实现社会主义现代化，成为深圳建成具 有全球影响力的创新创业创意之都的典范区。其中，到2035年，南山将实现十二年及以上 免费教育！

到2025年，南山成为深圳建成现代化国际化创新型城市的先行区。本地生产总值力争达到 1 万亿元，人均 GDP 达到 53 万元，新增幼儿园 21 所，新建改扩建义务教育学校 33 所，公共 住房建设筹集量 2.27 万套。

南山区将打造“一轴一带三组团”发展格局，八个街道发展目标确定。

另外，十大重点发展片区公布，分别为西丽湖国际科教城、留仙洞战略性新兴产业总部基地、西丽高铁新城、高新区北区、南山创新大道、后海金融商务总部基地、蛇口国际海洋城、深圳湾超级总部基地、深圳湾文化走廊、支持前海深港现代服务业合作区发展。

十四五期间，南山还将建设西丽高铁枢纽、深茂高铁、赣深高铁、深汕高 铁，穗莞深城际、深惠城际，推进深珠城际、深莞城际前期工 作，争取深南高铁引入西丽枢纽，改造平南铁路。

完成轨道四期工程 12 号线、13 号线及四期调整工 程、7 号线东延、13 号线南延线路的建设，加快 15、20、21、 24、27、29、5 号线南延等前期研究工作。

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二〇三五年远景目标

到二〇三〇年，世界级创新型滨海中心城区全面建成，社会 主义现代化建设跃上新台阶，成为深圳建成引领可持续发展的全 球创新城市的示范区。基础研究和原始创新能力显著增强，关键 核心技术实现重大突破，现代化经济体系更具国际引领能力，社 会文明程度大幅提高，人民生活更加美好。 

到二〇三五年，率先实现社会主义现代化，成为深圳建成具 有全球影响力的创新创业创意之都的典范区。

其中提到：实现十二年及以上 免费教育！

“十四五”发展目标

到二〇二五年，世界级创新型滨海 中心城区基本建成，中央智力区功能全面完善，基本实现社会主 义现代化，成为深圳建成现代化国际化创新型城市的先行区。

具体目标：

——经济质量效益全国领先。

到 2025 年，本地生产总值力争达到 1 万亿元，金融业增加值达 1200 亿元，进出口总额达 4500 亿元，社会消费品零售总额达 1530 亿 元，固定资产投资达 1640 亿元，人均 GDP 达到 53 万元，税收达 2070 亿元，一般公共预算收入达 370 亿元。

——产业创新能力世界一流。

“十四五”期间，全社会研 发经费投入增速为 9%，到 2025 年，国家高新技术企业达 4800 家， PCT 国际专利申请量达 8800 件。

——社会民生事业优质均衡。

“十四五”期间，新增幼儿园 21 所，新增学位 10500 座，新建改扩建义务教育学校 33 所，新增学位 49215 座，新建 高中学校 2 所，新增学位 3900 座；

人均可支配收入年均增长 6.5%； 每千人口执业医师 3.41 人，新增区属公办病床数 2500 张，每千 常住人口医院病床数 4.26 张，新增公办养老床位数超过 1000 张； 长者服务中心实现街道全覆盖，人均预期寿命达 87.1 岁；

公共 住房建设筹集量 2.27 万套。

——城区空间环境协调可持续。

——发展软实力大幅提升。

民生规划要点：

1、医疗：

到 2025 年，全区新增床位 2500 张，每千常住人口医院病床 数 4.26 张，每千人口执业医师 3.41 人，万人全科医生数提高到 5 人以上。

到 2025 年， 争取增加国家级和深圳市地方级领军人才 20 名，医疗卫生学科 带头人 30 名，临床骨干人才 50 名，公共卫生骨干人才 15 名。

2、教育：

到 2025 年，新增幼儿园 21 所，新增学位 10500 座，常住人口适龄幼儿入园率达 100%，普惠 性幼儿园覆盖率达到 80%以上，其中公办幼儿园在园儿童占比达 到 50%以上。

规划新建、改扩建义务教 育阶段学校 33 所，增加学位 49215 座，其中小学学位 32265 座， 初中学位 16950 座。

力 争新建 2 所高中学校。到 2025 年，计划新增高中学位 3900 座。全力打造 1-2 所市卓越高中。

3、人口：

到 2025 年，常住人 口约 186 万，户籍人口约 153 万。“十四五”期间，实现城镇新 增就业 6 万人以上，城镇调查失业率小于 5%。

4、住房：到 2025 年，公共住房建设筹集量 2.27 万套。

5、养老：到 2022 年，全区养老机构医养结合覆盖率争取达 100%，到 2025 年，公办养老机构护理型床位占比不低于 60%。

交通能力提升重大工程项目：

1、对外交通。

● 建设西丽高铁枢纽、深茂高铁、赣深高铁、深汕高 铁，穗莞深城际、深惠城际，推进深珠城际、深莞城际前期工 作，争取深南高铁引入西丽枢纽，改造平南铁路，推进港口泊位大型化改造及航道疏浚拓宽，建设邮轮母港跨境直升机起降 点。

2、内部交通。

● 完成轨道四期工程 12 号线、13 号线及四期调整工 程、7 号线东延、13 号线南延线路的建设，加快 15、20、21、 24、27、29、5 号线南延等前期研究工作。

全方位加强土地空间保障：

● 到 2025 年，新供应用地 3 平方公里，城市更新和土地整备实施 规模 260 公顷，其中直接供应用地 60 公顷，空间储备用地 200 公顷。土地集约利用水平进一步提高，万元 GDP 建设用地下降 35% 以上。

● 开展地下空间智 能化运营管理研究与试点工作。

● 高标准编制实施《南山区国土空间分区规划》。

● 全面落实“三线五区”国土空间保护开发格局要求， 建立南山土地空间资源信息综合平台。

● 提升西丽、蛇口两个战略性功能节点的中心 能级，与都市核心区建立更紧密联系。

打造“一轴一带三组团”发展格局

一、“一轴一带三组团”

一轴： 科技创新轴，依托南山创新大道，连接高新区、留仙洞、大学城 等片区，南北向串联深圳湾口岸、深圳湾CBD、光明科学城、松 山湖科学城等区域，形成南北走向的产学研用深度融合的科技创 新轴，成为“广深港澳科技创新走廊”上最绚烂多彩的创新高地。

一带：湾区总部经济带，依托深圳湾、蛇口和前海等片区，促进 总部经济、创新经济与邮轮游艇、海上休闲、会议交流、文化演 艺、娱乐消费、品质居住等功能的集聚与融合，形成最具竞争力 — 16 — 和活力的湾区总部经济带。

三组团：北部、中部和南部三大组团；

北部组团涵盖西丽、桃源街道，以西丽湖国际科教城、西丽高铁 新城为重点，打造集科研教育、高铁枢纽、生态涵养于一体的协 调发展示范片区；

中部组团涵盖粤海、沙河、南头街道，以高新 区、华侨城片区、南头古城为重点，打造集高新技术、文化创意、 文脉传承于一体的创新发展示范片区；

南部组团涵盖南山、蛇 口、招商街道，以前海、蛇口国际海洋城为重点，打造集深港合 作、海洋经济、国际交往于一体的开放发展示范片区。

二、统筹街道协调联动发展

十大重点发展片区

十大重点发展片区公布，分别为西丽湖国际科教城、留仙洞战略性新兴产业总部基地、西丽高铁新城、高新区北区、南山创新大道、后海金融商务总部基地、蛇口国际海洋城、深圳湾超级总部基地、深圳湾文化走廊、支持前海深港现代服务业合作区发展。

其中，规划重点介绍了西丽湖国际科教城、前海规划：

一、西丽湖国际科教城：

1、打造鹏城实验室创新生态样板：到 2025 年，拥有创新载体数量达到 1700 个。

2、培育国际化创新型高等院校集群

● 支持深圳大学、南方科技大学建设“双一流”大学。引进全 球顶级大学和港澳知名高校到南山办学。加快清华大学深圳国际研究生院、北京大学深圳国际校区、天津大学-佐治亚理工深圳 学院等高校建设。

● 推进南科大深港微电子学院、哈工大 （深圳）国际设计学院等学院建设。

3、推进关键技术融合创新攻关

二、全力支持前海新一轮发展：

1、全面提升对港澳开放水平

构建“两城六区一园一场六镇双港”空间发展格 局。

推动港人在前海工作生活享受市民待 遇，重点围绕金融、规划、建筑、工程、造价、法律等领域，推 动香港专业人士执业便利，聚焦教育、医疗、住房、日常生活等 领域，满足港人多层次的“市民待遇”需求。

2、加快形成全面深化改革扩大开放新格局

推进国内国际双向开放， 增强辐射内地的先导功能，携手港澳加强与“一带一路”软硬联 通，高水平参与国际交流合作，积极打造全球顶级论坛，联动港 澳打造服务“双循环”重要节点。

3、加快构建开放型、创新型产业体系

打造金融、现代物流、新兴产业三大千亿级产业集群， 推进专业服务和文创产业创新发展，全面提升深港产业合作能 级。

推进妈湾智慧港、太子湾邮轮母港建设，推动建立国际船员 劳动仲裁中心和国家级船员评估中心，构建航运服务产业链。

推 进现代物流与供应链创新发展，建设前海高端消费中心。

4、加快打造全球卓越的未来之城

稳步推进穗莞深城 际、深惠城际、深珠城际、港深西部快轨等城际轨道建设和通道 空间预留工作，推动搭建外联交通“骨架”，加快推动月亮湾大 道快速化改造、妈湾跨海通道和新城立交等工程建设，打通内部 交通“血脉”，联动大空港地区、蛇口港，强化海陆空立体交通 联动，建设开放便捷的门户枢纽之城。

推动建成国深博物馆、深港文化广场，提升公共文化服务水平， 建设宜居乐业之城。

以前海石公园为核心，建设特色多样的公园 体系。

建设新时代“3+3”战略示范工程

一、建设三大战略工程

1、西丽湖国际科教城。

以鹏城实验室为总牵引，以国际化开放 型大学和科技领军企业集群为核心，完善部省市共建机制，深入 推进科教体制改革，按照“一心、两轴、三区”的总体空间格局， 集中布局高校、科研院所、创客空间、科技小镇等新型空间。

打 造大学城、石壁龙、燕清溪、白石岭、留仙洞、小镇六大创新集群，加快集聚国际优质创新资源，推进科技、教育、产业、金融 紧密融合，促进创新链与产业链深度融合，构建大湾区动力源新 型空间载体，形成国际科技开放合作高地，打造世界级融合创新 策源地。

2、深圳湾CBD。

面向现代服务业高质量发展，以南山科技金融 城、后海金融总部基地、深圳湾超级总部基地等为重点载体，串 联蛇口国际海洋城、前海蛇口自贸片区等重点区域，以现代服务、 国际交往、文化交流、活力消费等功能为重点，布局建设重大公 共基础设施，打造最美城市天际线，成为经济、文化、城市融合 协同发展的战略平台。

3、西丽高铁新城。

以“高铁新城、交通枢纽”为目标，按照“产城融合、站城一体”思路，整合区域土地资源，引入国家铁路、 城际轨道、城市轨道等多种交通方式，强化和创新地面交通组织， 促进生产要素更广范围便捷流动和汇聚，打造成集研发创新、商 务办公、轨道交通于一体的深圳国家铁路客运“三主四辅”的主 枢纽之一和战略性交通枢纽新城。

二、建设三大示范工程

1、深圳湾文化走廊。

东起红树林、西至前海湾，串联华侨城、 后海、蛇口、前海等片区，依托深圳湾超级总部基地构筑“湾区 艺术天际线”，依托深圳湾广场“两馆一轴”打造“城市新客厅”， 依托深圳歌剧院塑造大湾区顶级艺术殿堂，建设海上世界特色文 化街区。

打造镶嵌在深圳湾文化走廊项链上的璀璨明珠，编织一 条集创意设计、传统文化、先锋艺术、前沿时尚于一体的世界级 “文化飘带”，成为坚定文化自信、展现中国底气的集中示范平 台，引领文创产业飘向未来。 

2、蛇口国际海洋城。

以赤湾片区、太子湾片区、蛇口片区为主 要承载区，融入深圳“大空港-前海-蛇口”西部海洋科技创新走 廊，瞄准海洋科技、海洋经济、海洋文化、海洋生态、海洋治理 等重点方向，创新政企合作模式，建设深圳海洋工程技术研究院、 赤湾海洋科技园、海洋风情小镇，打造深圳国家海洋中心城市的 集中承载区和引领示范高地。 

3、南山创新大道。

从北到南串联起西丽湖国际科教城、留仙洞 总部基地、高新区、后海片区，依托推进13号线科苑大道地下空间 综合开发，通过统筹地上地下空间、链接创新产业资源，打造多元立体复合的“城市创新脊梁”。

成为产学研用深度融合发展、地上 地下空间综合开发、生产生活生态协同发展、高密度建成区智慧高 效安全运行的综合示范平台，打造全球科技产业创新中心的“星光 大道”。

人才规划要点：

● 深入实施“领航计划”2.0版，全球遴选和发掘前沿领域的 战略科学家、科技领军人才和企业家。

● 积极落实粤港澳大湾区个人所 得税优惠和产业发展突出贡献人才奖励政策。

● 5年内引进战略性新兴产业高层次人才5000名以上。

创新型现代产业体系：

一、夯实实体经济基础

● 围绕工业发展重点领域，梳理建立重点企业名录库和重点招 引企业目录库，分级分类筛选制定“十百千”亿级大型企业和高 成长潜力企业清单，建立完善动态管理与扶持机制、招商引资机 制，培育引进一批头部企业和独角兽企业。

● 稳固百亿级企业梯队，壮大十亿级企业梯队。 

● 推动中小企业发展成为专精特新“小巨人”企业、“单项冠军” 企业，形成后继有力的企业梯队。

● 鼓励北部片 区股份公司老旧工业厂房改造提升，鼓励制造业企业对自有物业 实施“工改M1”。

● 实施工业企业租金补贴政策，降低制造业空间 要素成本。

● 推进深汕、河源等地共建异地产业园工作，推动建立 利益分享机制，拓展制造业发展空间。

二、打造新兴产业集群

1、人工智能

● 谋划西丽湖实验室，完善创新公共平 台服务，突破未来关键架构技术，探索EDA国产化研发，打造集 成电路产业集群。

● 加快建设腾讯医疗影像国家人工智能开放 创新平台，实施人工智能融合示范应用项目。

● 重点在深圳湾科技生态园、留仙洞总部基地、金地威新软件园、智园等片区打造人工智能专业产业园。

2、生物医药产业集群

● 依托前海蛇口自贸片区，争取医疗综合授权改革事 项。

● 依托南山智园（二期）、 南山智城等产业空间，保障优质生物医药产业空间供应。

● 支持百 信旺应急救灾（疫苗研发生产）项目发展。

3、数字经济产业集群

● 建设“南山-华为新一代信息技术应 用创新中心”，搭建区块链、人工智能、软件开发等新技术测试 环境，完善鲲鹏产业生态，打造全国鲲鹏产业示范区。

4、海洋科技产业集群

● 依托蛇口国际海洋城，加快建设具有国 际吸引力、竞争力、影响力的全球海洋中心城市核心区。大力发 展海洋电子信息、海洋金融、海洋生物医药、海洋运输、海洋文 旅等产业。

5、持续布局新兴领域

● 推进电子信息材料、新能源材 料、石墨烯、超材料、纳米材料等前沿领域研发应用。加快航空 航天技术商用化。

● 推进先进适用环保技术装备研发和产业化， 开发先进环保材料。开展废弃物资源综合利用，打造资源循环利 用产业体系。深入推进新能源汽车、智能网联汽车、云轨云巴的 推广示范应用，大力发展智慧能源。

三、提升现代服务业发展能级

打造总部集聚地、建设创新金融中心、打造国际航运中心、打造活力消费中心、加快发展专业服务业。

公共文化服务体系：

● 加快深圳歌 剧院、深圳创意设计馆、深圳科技生活馆、国深博物馆等重大文 化设施建设，布局深圳湾文化广场系列场馆。

● 推动东晋遗址博物馆、赤湾海 事博物馆规划建设，完善南头古城、蛇口海上世界、华侨城创意 文化园三大市级特色文化街区功能。

● 加快建成大沙河文体中心、 粤海街道文体中心、蛇口文体公园、侨城北文体中心等，推动蛇 口体育中心和南头、南山、招商、西丽等四个街道文体中心的规 划建设。

● 提升南山流行音乐 节、新年音乐会、戏剧节、科技艺术节、公共艺术季、艺穗节、 吉他艺术周等活动品质和影响力，

● 扩大 WTA 年终总决赛、海峡两岸学生 棒球联赛总决赛、南山半程马拉松、粤港澳大湾区体育系列赛、 大沙河生态长廊龙舟赛等赛事的知名度、影响力。

● 举办电竞、帆 船、赛艇、攀岩、极限运动等新兴体育项目和赛事，加强足球、 棒球、网球等运动员队伍建设。

● 加强南头古城垣、赤湾左炮 台、天后宫、宋少帝陵、陈郁故居等重点文物保护和利用，提升 南头古城、南山古村史文化街区和赤湾文博圈历史文化古迹阐释 和教育作用。推动屋背岭遗址保护工程与南方科技大学文博中心 建设。

● 规划建设海上看深圳、水上运动中心、大沙河沿岸景观带、深圳 湾海岸景观带等特色项目。

● 推动世界之窗、民俗文化村、欢乐谷 等主题公园升级改造。

● 争取蛇 口口岸实施 144 小时过境免签和邮轮入境 15 天免签政策。

● 支持水上运动中心、极限运动馆、攀岩馆、 电竞馆等新兴体育设施建设。

生态：建设宜居美丽城区

● 到 2025 年，人均公园绿地面积达到 19.5 平方米。

注：

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