2072.9万，深圳实际管理人口数据来了！谜底这样揭开

深圳实际管理人口，接近2072.9万！

7月19日，据晶报报道，深圳完成了3轮全市2072.9万人的全员大检测。2072.9万，这一数据具有充分的说服力，解开了深圳实际管理人口数据之谜。

作为全国乃至全球最大的移民城市，深圳实际人口数据长期以来是个谜。

今年以来，随着全国人口普查数据的公布、尤其是深圳全民“战疫”的进行，深圳实际人口数据已经最大限度抵近了事实，谜底已经揭晓。

据晶报调查：

深圳为何实际人口数据长期以来是谜呢？

这并不奇怪。作为一座国际化超大城市，深圳拥有商事主体320余万家、企业200余万家。深圳人口密度“全国最高”，平均每平方公里土地上有近1.2万人。全市拥有1880个城中村、4882个住宅小区。深圳平时人口流动频繁，每逢节假日更是大进大出。以春节为例，春节前有上千万人口离深，春节后不到两个月，90%以上的离深人口又全部返回深圳。

这些特点，加之统计方式以及技术的局限，自然使得精确掌握人口数据十分不易。即便是公安和社保部门亦只能掌握部分数据，因此，深圳人口数据多年来存在着来自不同口径的数据。

1、全国人口普查，深圳常住人口1756万人，实际人口呢？

5月11日，国家统计局公布《第七次全国人口普查公报》。5月15日和17日，广东省统计局和深圳市统计局相继公布人口普查数据，深圳以1756万人的常住人口总量，仅次于广州（1867万人）位居全省第二，10年人口增量为713.6万，在全国大中城市首屈一指。

人口普查公布的是常住人口，居住时间在半年以上。那么，深圳实际人口是多少呢？

时任深圳市副市长，分管卫生健康工作的吴以环在2020年5月回答南方日报记者提问时有以下回答——

人口流动是一大难点。深圳实际管理人口约2200万，在3月初回流了1300万人左右，输入型风险非常大。要做到“外防输入，内防扩散”，挑战巨大，很不容易。

一个“约”字表明，这依然是一个推算。这与根据深圳市民的手机拥有量、汽车保有量、地铁公交流量、用水量、用电量乃至食盐消费量、垃圾处理量等一样，都只能推算出人口大的区间，而不能精确到具体数字。事实上，深圳每年公布的人口数据也是一种抽查和推算。在全国人口普查数据出来之后，它需要进行修订。

2、深圳新国土空间总体规划：2035年常住人口1900万，实际管理人口2300万

6月11日，深圳市规划和自然资源局发布了《深圳国土空间总体规划（2020-2035年）》（草案）公示读本（以下简称《总体规划公示读本》，详见深圳市规自局官网），面向社会公示一个月征求意见。这其中，也提到了“实际服务管理人口”的概念。

《总体规划公示读本》明确了深圳2035年的两大上限：即常住人口规模和建设用地规模。在常住人口规模方面，基于资源环境紧约束的现实状况，综合考虑城市宜居水平，按照1900万常住人口规模配置较高品质住房以及基础教育设施；按照2300万实际服务管理人口规模配置行政管理、医疗等公共服务和交通、市政等基础设施。至于建设用地规模，则限定为1105平方公里。

考虑到上述公示是在全国“七普”人口公布之后，因此，2035年深圳常住人口1900万的上限与深圳1756万人的常住人口规模是匹配的，两者之间尚有144万人的容量空间。如果深圳2035年实际管理人口限定为2300万，目前深圳实际管理人口当然是小于这一数字的。那么，具体是多少呢？

3、卫健部门数据：深圳全市全员核酸检测，共2072.9万人份

这次是由卫健部门，而不是公安部门回答了这一问题。

今年5月和6月，深圳相继发生了盐田港“5·21”疫情和深圳机场“6·14”疫情，涉及Alpha、Delta变异毒株。在此期间，深圳在全市迅速、高效开展了大规模的核算检测和疫苗接种工作。到7月初，即取得了“双战双胜”的成果。对此，主流权威大报《深圳特区报》从7月7日开始，进行了一系列阶段性总结报道，其中三篇都提到了一个十分关键的数据。

7日在头版刊登的重磅报道《超大城市鏖战变异毒株的深圳答卷》在文中披露——

深圳以最快的速度，开展全市全员核酸筛查以及专项大排查，及时有效管控疫情。“5·21”疫情发生之初，就及时开展盐田、龙岗全区全员大检测，后又根据疫情形势发展变化，开展全市全员大检测。“6·14”疫情发生后，迅速开展宝安、南山全区全员大检测。为在“七一”前尽早发现处置潜在风险，又对全市进行了两轮全员大检测，使得防控措施跑在病毒前面，为疫情处置赢得了时间，争取了主动。

在“6·14”战疫中，深圳仅用7天就切断了变异病毒的本土传播。这样的战绩，同核酸检测的“深圳速度”紧密相联。6月21-23日，深圳只用了不到3天的时间，就高效率完成全市全员核酸检测，共2072.9万人份，展现了城市强大的组织动员能力。

8日，同样在该报头版刊登的《“双战双胜”——超大城市治理能力建设的深圳实践》在文中写到——

在这次大战大考中，展现了前所未有的“深圳效率”——组织了8万多名医务人员、5万多名社区工作者、1万多名警务人员、24万多名志愿者，完成了3轮全市2072.9万人的全员大检测，特别是最后一轮仅用2天就完成全员检测；累计完成接种2419.22万剂，成为全省第一个两针都“破千万”的城市。

9日，在该报A4版刊登的《深圳全民战疫构建防疫长城》一文则有如下总结——

风雨同舟路，初心映民心。目前，“5·21”和“6·14”疫情处置已取得“双战双胜”，深圳完成了3轮全市2072.9万人的全员大检测，已于6月底前完成全程接种1123.2万人，超额完成了省下达的1112万人接种任务，并成为全省首个两针都“破千万”的城市。

2072.9万——这是三轮全市全员核酸检测最为重要的一个数据。

4、2072.9万，这一数据具有充分的说服力

因为核酸检测在深圳全市全员进行，无分老幼，这是2020年疫情发生期间所没有的。三轮检测，都指向了同一个数据，说明各轮之间误差已经很小。最重要的是，核酸检测完全是一一对应的，不会出现一人拥有两个手机号或两个微信号的情况。加上其间因为防控的需要，深圳始发和终到的人口流动都相对稳定。因此，这一数据的误差降到了最低。

如果稍加修正，这无疑可视为深圳实际服务管理人口的重要数据。

据此，距离深圳2035年2300万人的实际服务管理人口上限，尚有227万人的空间。由此，户籍人口587.4万、常住人口1756万以及全市全员核酸检测人口2072.9万构成了深圳人口的基本状况。

这一底数的摸清，无疑对于深圳未来城市空间规划、建设民生幸福城市都将发挥重要的基础性作用。