福田推进大学区+集团化，教师“区管校聘”机制！十四五规划来了

近日，福田区人民政府印发《深圳市福田区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称规划）。

规划提出，福田区将以河套深港科技创新合 作区、香蜜湖新金融中心、环中心公园活力圈“三大新引擎”为 总牵引，重点推动科创、金融、时尚三大产业高质量发展，到 2025 年，基本建成社会主义现代化典范城区。

到 2035 年，福田区经济总量、人均地区生产总值在 2020 年基础上翻一番。

福田区将构建“一轴两翼”空间格局，并通过中轴云客厅、节日大道、国际交流中心、三大公共建筑、文博建筑群、超级阳台等

项目，将福田打造成世界级城市主客厅。

在交通建设方面：

十四五期间，福田区将推动车公庙、岗厦北、黄木岗、香蜜湖四大枢纽“站城一体 化”开发，加快建设城市轨道四期工程，积极争取地铁 20 号线、 22 号线等纳入城市轨道五期建设规划。 

还将加快谋划磁悬浮枢纽，并且加快推进红荔路局部下沉、北环大道局部下沉等工程。

在教育方面：

十四五期间，福田区将大学区与集团化办学结合推进，加强大学区内学校资源、 课程、师资共建共治共享，科学规划集团化学校布局，建立教师 队伍“区管校聘”管理机制。

在住房方面：

重点推动“三大新 引擎”内部与周边的居住项目，保障产业人才住房需求。到 2025 年，新增供应公共住房 2.3 万套。

另外，福田区将以皇岗口岸为核心节点，发展口岸经济，落地粤港澳大湾区免税城，打造深港枢纽 跨境融合消费中心。

发展目标

围绕“首善之区、幸福福田”愿景，以河套深港科技创新合 作区、香蜜湖新金融中心、环中心公园活力圈“三大新引擎”为 总牵引，重点推动科创、金融、时尚三大产业高质量发展，打造 具有世界影响力的中央创新区、中央商务区、中央活力区，到 2025 年，基本建成社会主义现代化典范城区。

远景目标

到 2030 年，建成更高水平的社会主义现代化典范城区。

到 2035 年，成为全面建设社会主义现代化强国的城区典范。经济总量、人均地区生产总值在 2020 年基础上翻一番。

到本世纪中叶，建成竞争力、创新力、影响力卓著的全球标 杆城市先锋区。

构建“一轴两翼”空间格局

优化土地空间规划布局，以河套深港科技创新合作区—福田 中心区—梅林片区为“中轴”，以香蜜湖新金融中心联动车公庙、 金沙、安托山片区，打造发展“西翼”，以环中心公园活力圈联 动华强上步、八卦岭、彩田北片区，打造发展“东翼”，形成“一 轴两翼”总体空间格局，构建具有强大支撑带动力量的粤港澳大 湾区东岸“大中轴”。

打造世界级城市主客厅

1、中轴云客厅：

构建中轴线空中连廊，打造南 北贯通的生态、文化、时尚“三大轴线”，串联笔架山、莲花山 等生态集群，少年宫、中心书城等文化集群，以及皇庭购物中心、 深业上城等商业集群。

2、世界闻名的节日大道：

以福华路为主轴，提升城市公共 空间环境品质，开展丰富多元的节日活动，塑造流光溢彩的城市 夜景，打造世界级消费目的地，形成与全球标杆城市中心城 区相匹配的“超级品牌”。

3、深圳国际交流中心：

在香蜜湖北区，打造公 共、开放、生态复合型高端会议交流平台，承接高层次、高品质、 国际化交流活动以及重大政务、国事活动，进一步提升深圳举办 国际大型活动能力。吸引优质国际组织入驻，持续扩大深圳国际影响力。

4、三大公共建筑：

在香蜜湖中区，建设深圳改 革开放展览馆，打造展示和宣传中国改革开放成就的“窗口”； 建设深圳金融文化中心，打造国际一流综合性金融类文化中心； 建设国际演艺中心，探索未来演艺中心的新科技、新技术应用以 及新演出方式，打造世界顶级综合性演艺中心。

5、文博建筑群：

在安托山片区，通过山体修复和植 被覆绿，立足全球视野，推动公共参与、跨界合作，打造集生态、 艺术、景观、雕塑于一体的自然艺术公园，创建“公园里的博物 馆”。

6、“超级阳台”：

突出“浅山-中城-近海”景观特色，打造南北两大超级门户 景观阳台。以安托山、梅林山、大脑壳山为核心节点，西接塘朗 山、东联银湖山，实现全年龄段无障碍游玩郊野公园，打造北部 超级山体阳台；通过生态廊桥、公园廊道，连通福田河口、新洲 河口、红树林、深圳湾等沿海生态节点，打造南部超级滨海阳台。

综合立体交通体系

1、交通枢纽体系：

● 建设“一中枢、双口岸、四核心”对外轨道交通体系，打造 粤港澳大湾区综合交通枢纽，形成“湾区半小时交通圈”。

● 提升 福田高铁站综合交通枢纽功能，谋划引入深汕高铁联络线，实现 福田与京津冀、长三角等城市群直连直通。

● 推进皇岗口岸、福田 口岸交通改造提升工程，引入广深中轴线城际、穗莞深城际等线 路。

● 推动车公庙、岗厦北、黄木岗、香蜜湖四大枢纽“站城一体 化”开发，加快建设城市轨道四期工程，积极争取地铁 20 号线、 22 号线等纳入城市轨道五期建设规划，实现轨道交通互联互通。 

● 加快谋划磁悬浮枢纽、直升机航线等。

2、路网体系：

● 均衡布局对外通道，创新立体复合通道建设模式，推进皇岗 路快速化改造、广深高速公路改扩建、福龙-香蜜湖路扩容改造 和侨城东路北延项目建设，加快推动深汕第二高速与皇岗路连接 通道规划研究，实现粤港澳大湾区东部轴向快速联系。

● 提升已有 路网功能，贯通福田全域路网，加快推进红荔路局部下沉、北环大道局部下沉等工程，有序推进 130 条内部次支路道路新改建， 改善城市“微循环”系统，打造顺畅通达的路网体系。

民生发展

1、教育：

● 打造特色园所、 特色学前教育课程，鼓励有条件的幼儿园开设托班招收 2 至 3 岁 的幼儿。到 2025 年，每千人口拥有 3 岁以下婴幼儿托位数达到 4.5 个。

● 将大学区与集团化办学结合推进，加强大学区内学校资源、 课程、师资共建共治共享，科学规划集团化学校布局，建立教师 队伍“区管校聘”管理机制，促进学校多样特色、优质均衡发展。

● 落实课程教学改革，强化综合素质培养，全面推进高中选课 分层走班教学。

● 深化与清华大学经济管理深圳研究院、深圳高等金融研究院 的战略合作，推进深圳大学帕森斯设计学院、香港大学经管学院 深圳校区项目。

2、医疗

● 到 2025 年，区属医院病床数达到 4000 张，每千人口拥有执业（助理） 医师数达到 6.5 人。

● 到 2025 年，规划布局 100 家社康机构。

3、就业创业

● 加大“福田之星”双创大赛支持力度，提升科创品牌力、 影响力和辐射力。

4、住房

● 支持老旧住宅区通过加装电梯等 方式综合提升居住品质，推动新建住宅以装配式全装修成品交 房，打造住有宜居典范城区。

● 重点推动“三大新 引擎”内部与周边的居住项目，保障产业人才住房需求。到 2025 年，新增供应公共住房 2.3 万套。

● 加快推动老旧住宅区改造提升工作，持续完善城中村综合整 治制度，以规模化租赁手段对有条件的住房及城中村进行统一改 造，加快纳入公共住房保障体系。

5、社会保障

● 到 2025 年，街道长者服务 中心覆盖率达到 100%。

更加开放的双循环

● 以皇岗口岸为核心 节点，发展口岸经济，落地粤港澳大湾区免税城，打造深港枢纽 跨境融合消费中心。

“三大新引擎”之

河套深港科技创新合作区

● 释放科技产业空间：通过“租、购、改、建”多措并举， 储备一批创新型产业用房，定制适合研发、中试、展示等功能所 需的创新空间。

● 加快推进皇岗口岸片区重建和福田保税 区改造升级，打造国际一流科技园区，携手香港园区共同发挥极 点带动作用。推进“一号通道”改造，促进科创要素便捷流动。 

● 规划建设穗莞深城际、广深中轴城际枢纽节点，推进广深高速下 沉改造，预留香港轨道延伸接驳条件，打造公路、铁路复合的国 际化超级口岸和综合服务枢纽。

● 加快吸引科学家、金融家、作家、 设计师、媒体人、艺术家、时尚达人等跨界多元创新群体汇聚，实现高端化、源头性、精品式、复合型创新。

● 以河套深港科技创新合作区为国际开放创 新强核，车公庙、八卦岭、华强上步、梅林为创新集聚区，形成 由核带区、融合成势的科创空间格局。

● 布局华强北硬科技创新街区，联动周边 完善的硬件产业配套资源，鼓励战略性投资机构入驻，打造智能 硬件创新孵化生态圈，创建有国际影响力的创新创业示范基地。 建设福强路科技文化街区，培育科技文化创意产业，加速打造科 技、时尚、文化交融并举的产业集群。

● 到 2025 年，国家级高新企业数达 2000 家。

● 加强与深圳光明科学 城、广州南沙科学城、东莞松山湖科学城等合作，深化三地优势 互补，强化协同创新机制，共建国际化创新平台、联合实验室和 研究中心，推动产学研深度合作，构建高效的创新资源共享网络。

“三大新引擎”之

香蜜湖新金融中心

● 争取落地 知识产权和科技成果产权交易中心。

● 建设国家级金融基础设施聚 集地，打造融合技术成果和知识产权、金融衍生品、外汇、银行 间同业拆借、金融数据等金融要素交易的聚集平台，提升深圳全 球金融资源配置能力。

● 争取全球可持续金融中心、深圳国家气候投融资 促进中心落户，建设国家绿色金融改革创新试验区。

● 高标准建设运营深圳金融文化中心，实现金 融展览展示、金融交易、金融国际交流三大功能。

● 推进财政 集中收付制度改革创新，规范预算单位数字人民币支付，推动数 字人民币在税收缴纳、社保缴纳、政务缴费等场景的应用，探索 数字人民币回流国库的有效方式。

● 推动与省金融局联合建设“广东省供应链金融创新平台”， 打造立足湾区、辐射全国的数字供应链金融共性技术平台，建立 供应链金融创新试点机制、监管规制和行业标准体系。

● 坚持金融服务实体经济，提高直接融资比重，加快构建多元 化、多渠道、多层次直接融资体系，打造区域性直接融资中心。

● 探索创投基金的跨 境资本流动试点，促进科技创新行业收入的跨境汇兑便利化，助 力福田打造国际创投风投中心和全球科技创新中心。

● 构建适应金融双向开放的金融基础设施管理体系，支持设立 外资控股的证券公司、基金管理公司、期货公司、保险公司。

“三大新引擎”之

环中心公园活力圈

● 以滚动开发模 式，优先推进环中心公园活力圈核心区城市更新项目，牵引带动 周边重点片区品质提升，以存量更新带动片区潜力地块发展。

● 综合整治特色城中村，保留特色城市风貌，完善轨道交通、教育、 医疗、人才住房等基础设施，推动片区城市风貌和整体价值提升。

● 开展中国建筑装饰产业发展论坛、中 国国际空间设计大赛、深圳时装周等活动，探索举办时尚科技等 主题大会或论坛。

● 引进 知名艺术、时尚类组织或教育机构，发展以原创设计、高端定制 为主的“橱窗经济”。

● 升级环中心公园重点区域路牌标识、楼宇外立面灯光设计， 与中心区景观呼应，凸显都市时尚感，打造全球领先的“城市光 美术馆”。推广夜间购物、夜间美食、夜间娱乐、夜间休闲等， 打造一批引领潮流、优质个性的 24 小时都市空间，加快形成“夜 间经济”品牌。

打造高水平现代产业支撑体系

● 加快建成高能级“湾区总部之都”:到 2025 年，总部企业增加值占 GDP 比重达到 50%。

● 升维发展战略性新兴产业：提升新一代信息技术产业、打造高端制造生态链、引领发展绿色低碳产业、开拓发展生物医药产业。

● 打造数字经济先行区：充分利用 5G 建设先发优势，打造 华强北 5G 生活体验示范街区、河套深港科技创新合作区 5G 科技 应用示范园区。

一步一景“全球花园城区”

● 保护与塑造福田整体“山海林城”面貌，串联以红树林自然 保护区为核心的南部滨海湿地生态区，以梅林水库仙湖苏铁保护 小区为核心的北部岭南自然山林生态区，以及香蜜公园、中心公 园、莲花山公园等中部都市景观生态区，实现区域生态空间互联 互通。

● 建成全国首个公园 500 米半径 全覆盖的中心城区。