坪山十四五：拟在惠阳、大亚湾建人才房！推进14、16号线延至惠州

9月，坪山区人民政府印发《坪山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称规划）。规划共有74页，分为十个章程，从产业、民生、交通等各个方面详细介绍了坪山未来发展方向。

到2025年，成为现代化国际化创新型深圳东部中心城区。经济总量、人均地区生产总值在 2020 年基础上翻一番。

在深圳都市圈建设方面，规划提出：

● 探索建立深圳都市圈城际公共住房合作机制，与惠阳、大亚湾等临深片区合作开发人才住房、安居型 商品房和公共租赁住房。

在交通建设方面，规划提出：

● 深汕高铁、 深大城际、深惠城际大鹏支线建设。推动将深汕城际引入坪山并 增设站点。

● 争取将地铁 19 号线、21 号南延线纳入深圳市轨道交通五期建设 规划。

● 协调推动地铁 14 号线、16 号线、云巴 1 号线一期和二期 投入试运营。

● 积极推动 14 号线延伸至惠州南，16 号线延伸至大 亚湾。

在民生方面，规划提出：

● 新增公办义务教育学位 2.8 万个以上，力争每个 街道拥有 1 所名校。

● 推动深圳师范大学落地和高水平办 学，

● 推动深圳平乐骨伤科医院 （坪山区中医院）新院区、坪山区人民医院（迁址重建）、坪山 区妇女儿童医院等区属医院建设及运营。

二〇三五年远景目标

到二〇二五年，成为现代化国际化创新型深圳东部中心城区。经济结构不断优化，主导产业竞争力持续提升，“3+X”现代产 业体系基本建立，经济总量超过 1250 亿元。

到二〇三〇年，成为面向国际面向未来的一流科创城区。

到二〇三五年，成为率先实现社会主义现代化的标杆城区。经济总量、人均地区生产总值在 2020 年基础上翻一番。

“十四五”发展目标

“十四五”时期是坪山区换道超车、跨越发展的重要时期， 到 2025 年，成为产业高度集聚、创新创业活跃、功能品质卓越、 综合交通便利、文化魅力多元、生态环境优美、营商环境一流的 现代化国际化创新型深圳东部中心城区。

——经济实力迈向新台阶。经济总量超过 1250 亿元，规模以上工业增加值 超过 660 亿元，成为全市高端制造业主要承载区，争取闯进全国 经济百强县（区）。

——创新能级实现新跨越。研发经费投 入占 GDP 比例 5%以上，成为粤港澳大湾区创新引擎。

——功能品质实现新提升。城市空间格局进一步优化整合， “1+7+N”重点区域初具规模，“显山露水、疏密有致”成为城 区名片，深圳都市圈东部综合交通枢纽地位进一步巩固。

——民生福祉达到新水平。

——生态环境得到新改善。

健全与市内各区联动发展机制

加强与福田区合作，探索创新有 利于河套深港科技创新合作区科技创新成果在坪山高新区转化 的政策体系。

加强与南山区合作，创新合作模式，扎实推进全市 两大核心园区建设。

加强与前海自贸片区合作，在金融、物流、 科技创新成果转化等领域进一步畅通“坪山-前海”互动合作机 制，打造自贸区联动示范区。

加强与龙岗区合作，联合推动东部 高铁新城规划建设。

加强与光明区合作，支持企业参与光明科学 城重大科学装置共享共用。

强化与大鹏新区合作，高标准建设坪 山－大鹏粤港澳大湾区生命健康创新示范区。

构建与深圳都市圈城市协同发展机制

探索建立深圳都市圈城际公共住房合 作机制，与惠阳、大亚湾等临深片区合作开发人才住房、安居型 商品房和公共租赁住房。

推动与惠州、深汕合作区路网衔接，加 快都市圈交通基础设施互联互通。

探索与港澳地区深度合作机制

依托东部过境和莲塘口岸，打造“香港科学园-坪山高新区”东 部科技创新走廊,建设河套深港科技创新合作区坪山延伸区，重 点开展中试验证和科技成果转化，着力打造粤港澳大湾区生物医 药产业创新合作区和粤港澳大湾区智能网联交通创新示范区。

加快融入“一带一路”开放新格局

把握 RCEP 自贸协定、 中欧投资协定战略机遇，搭建统一资源和平台，鼓励和支持辖区 企业“走出去”，加快拓展国际市场，深度参与“一带一路”经 贸与投资。

高品质中心城区

强化对 43 个片区功能管控和结构优化，重点推进燕子湖、坪山老城、碧岭、高新南、高新北等重点 片区城市更新和土地整备项目实施，加快形成“1+7+N”格局体 系。

积极推动已立项的城市更新项目和土地整备利益统筹项目，力争 实现直接供应用地 100 公顷、空间储备用地 500 公顷、土地整备 250 公顷。

到 2025 年，全区零售、餐 饮和批发等网点商业面积达 150 万平方米。

规划建设 3-5 个国际化高端社区，提升坪山区的国际化水平。

立体化综合交通体系

1、推动“三心三翼”轨道枢纽布局

高标准、高水平协调推动坪山站综合交通枢纽 TOD 规划建设，努力将坪山站提升为深圳铁 路枢纽主站，形成东部高铁枢纽门户。

推动“三心三翼”轨道枢 纽布局，形成国铁、城际、地铁、云巴互联互通的东部放射性轨 道构架，实现坪山区与深圳市中心、深汕合作区、惠州、东莞 30-40 分钟内快速直达，强化对粤东北地区的辐射带动。

协调推 动深河客专规划落实，促进深圳都市圈高度融合。

推动深汕高铁、 深大城际、深惠城际大鹏支线建设。推动将深汕城际引入坪山并 增设站点。

2、加密深圳都市圈东部轨道线网

积极开展轨道线路相关研究，争取将地铁 19 号线、21 号南延线纳入深圳市轨道交通五期建设 规划。

协调推动地铁 14 号线、16 号线、云巴 1 号线一期和二期 投入试运营，同时加快启动云巴二号线、三号线规划建设，打造云巴示范区。

积极推动 14 号线延伸至惠州南，16 号线延伸至大 亚湾。到 2025 年，建成地铁 26.1 公里，云巴 22.6 公里。

3、打造内畅外通的道路交通体系。

大力协调推动外环高速、东 部过境通道、龙坪盐通道等重要对外通道建设，逐步完善“三横 四纵”高快速路网，研究推进与惠州市共同建设坪山至惠州机场 的快速通道。推进聚龙路、夹圳岭南路等与快速道路衔接的干线 道路建设，形成“五横十纵”的主干路网骨架。

民生幸福标杆城区

1、教育

多渠道增加普惠性学前教育资源供给， 加快公办园建设，确保每个有条件的社区拥有 1-2 所公办幼儿园。 到 2025 年，公办园在园幼儿占比达 50%以上，公办园和普惠性 民办园在园幼儿占比达 90%以上。

新增公办义务教育学位 2.8 万个以上，力争每个 街道拥有 1 所名校。鼓励区内现有民办学校提质创优，改善教学 环境、提升教学质量，发展高品质特色教育。

探索普通高中建设和管理新模式， 全力协调推进区内高中建设，完成市第十四、第十八、第二十高 级中学以及坪山高中园建设。到 2025 年，新增公 办普通高中学位 1.47 万个。

至 2025 年，新增中职学位 3000 个。

推动深圳师范大学落地和高水平办 学，探索新时代师范教育新模式。积极引进国内外知名高等院校 落户坪山。支持深圳技术大学新工科建设，通过产教深度融合， 加快建成高端应用技术型人才培养新高地，为深圳市培养亟需的 高素质应用型人才。

2、医疗

推动深圳平乐骨伤科医院 （坪山区中医院）新院区、坪山区人民医院（迁址重建）、坪山 区妇女儿童医院等区属医院建设及运营。引进 40-50 家香港知名 医学专家领衔的医疗机构入驻香港名医诊疗中心。

“十四五”期间，规划增加床位 3000 余张，政府办社康中心数达到 50 家，建成 2 个区级基层医疗数 据中心。

人与自然和谐共生的美丽城区

全面完成“全域自然博物”建设，逐 步完成 15 条研习径建设，建设 106 公里长的特色研习步道、408 个实地观察与研习点，各类文保建筑及人文景观 25 处。

到 2025 年，公园总数达 86 个。

加快建设世界一流高新园区

到 2025 年，坪山高 新区规模以上工业企业总产值 2000 亿元以上，高新技术企业数 量 600 家以上。

推动高新南、高新北开发提速，加快田心生态科技城、昂鹅 产业城建设。加快推进坪山高新区科技创新港、新一代信息技术 产业园、深港生物医药产业园、“保税+”产业园、智能制造产 业园等五大园区建设。完成生物医药企业加速器（二期）、新能 源（汽车）产业基地中部启动区、城投智园等政府统筹产业园区 建设。

“十四五”期间，建设优质产业空间 500 万平方米以上。

搭建高水平的科技创新平台

瞄准科技前沿研究和国家重大 战略需求，结合坪山区主导产业方向，规划建设一批新型研发机 构。

在新能源汽车和智能网联方面，推动北京理工大学深圳汽车 研究院、智能网联云控大数据平台等项目建设。

在生物医药方面， 围绕实验室开发、临床试验、产业化开发等薄弱环节，引进建设 中国科学院上药所华南安评中心、南方科技大学坪山生物医药研 究院、深圳市实验动物资源与技术研发基地等平台。

在新一代信 息技术方面，围绕集成电路应用研究与产业孵化等薄弱环节，联 合多方组建深圳第三代半导体研究院坪山分院、硬蛋微电子研究 院等制造平台。

“十四五”期间，引进 1-2所省级以上检验检测或审评审批类平台机构，引进2-3家CRO、 CMO 平台机构。

到 2025 年， 争取创业孵化载体数量达 30 个以上。

先进制造业发展高地

1、新能源汽车和智能网联产业集聚区

到 2025 年，力争新能源汽车和智能网联产业总产值达 1000 亿元。

提升新能源汽车与信息通信、能源材 料等关联产业融合创新能力，积极推动与华为的深度战略合作， 支持区内企业通过联合研发、委托生产等方式与其进一步密切合 作，共同打造智能网联汽车产业链和生态体系。

支持比亚迪等行业龙头企业依托技术和市场优势加快供应链开 放，带动产业链上下游企业集聚，扶持“弗迪”系企业进一步做 大做强。

到 2025 年，建成全国最适宜智能网联汽车测试运营、基 于 5G 的车联网先导区。

2、生物医药科技产业城

发挥新产业、理邦精密、万乐药业、国药致君 等龙头企业的产业集聚带动作用，以产业链招商模式集聚一批产 业上下游企业。

优先解决生物医药项目建设 用地，建设 50 万平方米以上标准 GMP 厂房，谋划建设生物药产 业化基地、医药研发及生产外包(CXO)产业园区，加速培育一批 规模以上生物医药企业。

到 2025 年，力争生物医药产业总产值 达 420 亿元。

深化国际合作，集聚全球尖端科研团 队，谋划建设粤港澳大湾区生物医药科技成果转化中心。

依托深圳医学科学院谋划一 所承担医科教学和科学研究任务的附属医院，与香港大学临床试 验中心等共建国际多中心临床平台。

3、新一代信息技术产业高地

联合本地重点企业共同打造坪山 5G 创业谷。

支持比亚迪集 成电路及功率半导体项目，推动比亚迪产业链的核心关键技术产 线在坪山区布局发展。

到 2025 年，力争新一代信息技术产 业总产值达 1000 亿元。

4、未来产业赛道

加快开展传统基础设施“补短 板”和智能化改造工程，大力推进 5G 通信网络、新能源汽车充 电桩、人工智能、车路协同系统等科技新型基础设施建设，推动 实现“云、网、端、边”全覆盖。

围绕智 能网联、基因检测、合成生物、石墨烯、太赫兹等具有爆发性的 前沿创业领域，开展场景挖掘征集、技术叠加整合、产品试验验 证、商业集成创新、资源整合链接等工作。

以培育新动能、塑造未来竞争优势为 导向，前瞻布局石墨烯、3D 打印、人工智能、太赫兹、量子科 技等未来产业赛道。

加快培育数字经济新业态，推动大数据、 人工智能、软件服务、数字货币等数字产业发展。

5、现代服务业体系

到 2025 年，金融业增 加值达 72 亿元。

推动大疆 全球检测维修中心落地，打造国家级研发设计中心、检测维修中 心和物流分拨中心。

东部文化新高地

依托半月环核心区、燕子湖核心区、 大万世居核心区，坪山河沿岸滨水带、马峦山自然生态带、坑梓 历史建筑带“三核三带”资源加快文化体育空间设施布局，加快 坑梓文化科技中心、东江纵队纪念馆提升扩建、坪山新型全民健 身综合体、国家羽毛球基地等重大文体设施建设，规划一处大型 综合体育中心。

建成马峦、龙田街道公共文化服务中心，完善文化馆、图书馆总分馆体系建设，区、街道、社区公共文化服务中 心全覆盖、有品质。拓展特色文化场所空间，新增坪山城市书房 30 家，规划建设一批精品设计与特色内容相结合的新型文化地 标。实施城市社区运动场地设施建设计划，新增体育场地面积不 少于 15 万平方米，全民健身设施不少于 100 处，运营好聚龙山 足球场等公共体育场馆。规划打造沿坪山河、沿马峦山活力运动 带。

推动各类文化市场主体发展壮大，实施文化 产业倍增计划，实现文化产业园区及规模以上文化企业数量翻倍。

出台体育产业扶持办法，推动数字技术、智能技术在体育全域应 用，力争打造以网球为特色的国家级体育产业示范项目，积极引 进培育电竞、花样滑冰、攀岩等新型体育消费。

规划建设聚龙山公共艺术公园、坪山 河休闲旅游带。

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