深圳十四五住房规划的五大亮点

近日，《深圳市“十四五”住房发展规划》（以下简称“规划”）正式发布，引起强烈关注。因为，深圳多年来城市发展的最大问题之一就是住房严重短缺，这个规划显然是直奔解决这个问题去的。

仔细读下来，我总结出规划的如下五大亮点：

亮点一：住房定义的提法有重大改变。

深圳二次房改方案中，关于住房定义的提法是：保障性住房和商品住房两大类，其中保障性住房又分为人才住房、安居型商品房和公共租赁住房三类。

而十四五规划中的提法改为公共住房和商品住房两大类，其中公共住房又分为公共租赁住房、保障性租赁住房和共有产权住房三类。

深圳把原有的“人才住房”和“安居型商品房”合并到“共有产权住房”概念里，又从原有的“公共租赁住房”概念里剥离出“保障性租赁住房”概念，形成两类差异化的租赁住房类别。

显然，深圳在公共住房体系中的住房定义和提法是因循了国家住建部的统一定义和提法，形成了和全国一体化共享式的住房定义概念和体系。

亮点二：土地和住房供应总量大幅上升。

规划提出，整个十四五期间用于住房的土地供应不低于15平方公里，争取达到17.5平方公里，这意味着平均每年供应宅地3—3.5平方公里。而过去多年中，每年的宅地供应大都低于1平方公里，可见总量翻了数倍。

此外，规划还指出，每年宅地供应占整个建设用地面积不低于30%，这也是一个重大突破，过去多年来，每年的宅地占比大都是20%多，个别年份甚至低于20%，显然不低于30%的宅地占比对于深圳来讲意义是深远的。

住房总量也呈现大幅上升的局面。规划表示，十四五建设筹集89万套各类住房，供应分配住房65万套。这个供应总量大约3倍于深圳过去多年来每年平均住房供应总量，同时大约1.5倍于二次方案中提出的年度住房供应总量。

亮点三：租赁住房总量和占比大幅增加。

规划提出，在建设筹集的54万套（间）公共住房中，公共租赁住房为6万套（间），保障性租赁住房为40万套（间），占到整个公共住房比例的85.2%，占整个住宅总量的51.7%，这两大比例均显示，深圳明显加大了租赁住房的建设筹集力度。

这个政策呼应了国家近年来提出的大力发展租赁住房建设、保障社会低收入阶层和新市民、青年人住房的实际需要的国家政策导向，特别是根据七普深圳人口增长较快的事实，尤为关注新市民、青年人快速解决住房问题的迫切需要而对保障性租赁住房的总量拓张做出了更加积极的安排。

亮点四：对公共住房建设和供应的政策诉求更加刚性。

我注意到，在规划表格的最后一栏，对商品住房标注的是“预期性”，而对公共住房标注的则是“约束性”，这表明，十四五期间的公共住房建设筹集和供应工作的刚性更加突出，无论土地供应、建设资金筹集、建设队伍安排、开工竣工、工程进度、建设质量、供应分配等等，均需有相应的更加刚性的政策和执行保障。

可见，政府在尽快解决中低收入和新市民、青年人的住房问题上的决心和行动是非常果断和坚决的。

亮点五：推动大型安居社区建设。

规划提出，将以“大集中、小分散”为原则，在全市各区，包括建设用地已经十分紧促的原关内的福田、罗湖、南山等区，建立大型安居社区用地储备机制，以公共住房为主推动建设多个大型安居社区，实现交通、教育、医疗配套同步规划、同步建设，打造配套齐全的安居基本盘。

这是一个非常重要而积极的动向，将改变既往的公共住房零散配置、配套不足、难以体现公平性的政策缺陷，有助于积极推进深圳公共住房的共享化和主导化的发展趋势。