深圳发布湿地保护规划 建设国际一流的滨海湿地城市

湿地，与森林、海洋并肩，并称全球三大生态系统，是人类赖以生存的淡水之源，是净化水质的地球之肾，是防灾减灾的海岸卫士，是最高效的碳储库，是最丰富的物种基因库，是维护国家生态安全的重要基础。

福田红树林湿地

深圳地处南海之滨，东临大亚湾和大鹏湾，西濒珠江口和伶仃洋，得天独厚的地理位置和水文条件孕育了丰富多样的湿地资源。全市湿地面积347.88平方公里，其中滨海湿地占比77%，拥有红树林、滨海滩涂、珊瑚礁、河口、海湾等南亚热带典型湿地生态系统，是东亚—澳大利西亚候鸟迁飞路线上的重要“中转站”，也是全球黑脸琵鹭主要越冬地之一，每年吸引数万只候鸟在此停歇。

同时，湿地也一直是深受深圳市民喜爱的户外休闲乐园和自然疗愈胜地，在这里，我们可以暂时逃离城市的喧嚣，找回内心的平静，感受生命的律动。

深圳在40多年快速城市化发展进程中，始终坚持生态优先绿色发展，保留了全国唯一一个位于城市腹地的红树林国家级自然保护区，建设了全国第一条鸟类保护隔音墙，成立了全国第一所自然学校——华侨城湿地自然学校。2022年，入选全球首届“生物多样性魅力城市”，并成为第一批加入“自然城市行动平台”的国际城市。2024年“国际红树林中心”在深圳正式成立。

为全面贯彻落实《湿地保护法》的新要求，系统推进湿地保护高质量发展，大力支持国际湿地城市和国际红树林中心建设，近日，经市政府同意，市规划和自然资源局、市海洋发展局联合印发实施《深圳市湿地保护规划（2025—2035年）》（简称《规划》）。

《规划》对深圳市全市域湿地保护管理工作开展顶层设计，确立了湿地保护管理目标、总体布局、保护修复重点和保障措施等内容，是统筹指导深圳湿地保护管理工作的行动纲领。

两大阶段目标锚定未来方向

《规划》提出，到2030年，建成国际湿地城市。到2035年，湿地生态系统健康稳定、湿地生态功能和综合效益充分发挥、湿地保护管理水平全球领先，建成国际一流的滨海湿地城市。

三大维度九项策略助力目标实现

《规划》立足深圳，放眼全球，以建成国际一流的滨海湿地城市为总目标，从提升湿地治理能力、推动全球红树林保护修复、增强湿地生态功能与福祉三大维度提出争当“全球滨海湿地治理典范践行者、全球红树林命运共同体构建者、全球湿地与城市共生共荣引领者”的分目标，并提出9项策略。

成为全球滨海湿地治理典范践行者

一是立法先行，完善保护顶层设计。加快推进湿地保护立法，建立健全保护管理制度体系，完善保护管理体制，健全专家咨询决策等各项工作机制，构建“调查监测—规划计划—建设管养—评估考核”全链条技术规范，促进湿地保护管理工作法治化、常态化、规范化开展。探索公益治理、社区治理，建立全过程社会参与机制，壮大湿地保护力量。

二是区域协同，构建保护总体格局。构建“四核、两带、六廊、多点”的湿地保护空间格局，突出珠江口、深圳湾、大亚湾等区域性滨海湿地及茅洲河、深圳河等跨界河流保护。

湿地保护总体格局图

三是分级分类，创新保护管理体系。深化完善湿地分级管理，将具有支持珍稀濒危水鸟或中华白海豚种群的湿地、集中成片的红树林湿地申报划入国家、省重要湿地，发布一般湿地名录，分批划定市级重要湿地。建立以自然保护地为主体、以其他有效的区域保护措施为补充的分类保护体系，建设不少于10个湿地保护小区，将具有典型性、代表性或重要生态区位的湿地生态系统纳入保护体系，到2035年全市湿地保护率不低于55%。

成为全球红树林命运共同体构建者

一是对标一流，建设国际红树林中心。高质量高水平建设和运行国际红树林中心，推进红树林保护全球进程。依托国际红树林中心平台，谋划实施“红树林+”行动，开展红树林及滨海湿地保护修复、候鸟迁飞通道保护国际合作，积极参加国际交流并主动申办相关国际会议，推动国际组织与城市建设双向赋能。

二是科技赋能，提升智慧管理能力。筹建国际红树林湿地生态系统研究平台、国家级湿地野外定位观测研究站等3个重大科研平台，开展保护修复关键技术攻关，构建湿地生态监测网络，提升湿地智慧管理能力和整体保护水平。

三是示范引领，打造保护修复样板。探索红树林湿地整体保护范式，系统保护红树林地、河口水域、潮沟、滩涂、浅海水域等。打造基于生态功能及生物多样性提升的红树林湿地多目标协同修复示范案例，形成技术指南并向全球推广。

成为全球湿地与城市共生共荣引领者

一是万物共生，守护物种美好家园。严格保护红树林、珊瑚礁、入海河口等典型湿地生态系统，守护珍稀濒危物种及其栖息地、原生地。依托滨海自然岸线、河流生态岸线，构建“两主、五次、多支”水鸟生态廊道网络，加强鸟类友好设计，提升水鸟生境适宜性。

水鸟生态廊道规划指引图

二是系统联动，促进城市湿地再野化。陆海联动、流域统筹实施湿地生态系统修复，促进高度人工干扰的湿地地形地貌、生境再野化，增强湿地生态功能及生物多样性。

湿地生态修复重点区域规划指引图

三是湿城共荣，创新融合协调发展。建设多元复合、野趣十足小微湿地30处，打造富有活力的滨水游憩体系，营造“湿地+旅游”“湿地+文化”等场景，以高品质湿地资源支撑城市高质量发展。

“湿地+”模式图

湿地游憩体系规划指引图

提出近期行动计划确保规划落地

以高标准创建国际湿地城市、高质量建设国际红树林中心为主要任务，提出红树林湿地保护修复、滨海湿地保护修复、内陆湿地保护修复、多元复合小微湿地建设提升、湿地滨水游憩与自然教育网络建设、湿地科研监测6项重点工程及28个近期实施项目，推动形成湿地保护管理高质量发展格局。

创新探索超大城市湿地保护路径

并引领全球示范

《规划》紧扣深圳人口高密度、城市建设高强度、经济发展高速度的发展实际，结合全球普遍存在的湿地治理难题，谋划构建湿地保护高质量发展格局，为世界超大城市提供可复制的湿地治理样板。

首次开展深圳全域湿地保护顶层设计。构建了涵盖“管理制度—体制机制—技术规范—科研监测”全链条湿地保护管理体系，制定了面向“多规合一”的保护修复空间布局方案，全面推进深圳湿地保护管理迈进法治化、科学化、常态化、精细化的治理新阶段。

创造性构建多元共治的湿地治理模式。创新提出社会公益治理湿地、社区共建湿地等公众深度参与治理形式，系统性建立“调查监测—规划计划—保护救护—生态修复—自然教育—公众监督—资金保障”全过程社会参与机制，着力营造全民共建共享的湿地治理新格局。

着力引领全球湿地治理示范。探索区域协同、跨境协同推进滨海湿地治理，推动红树林湿地整体保护范式转型，打造红树林湿地多目标协同修复范例，以“湿地+”创新湿地产业融合发展培育绿色发展新动能，为全球湿地治理贡献“中国智慧”、“深圳方案”。

来源：深圳市野生动植物保护管理处

图源：广东内伶仃福田国家级自然保护区管理局