开启TOD时代？东莞今年将打造一批地铁上盖综合体

2018年以来，东莞官方为助力轨道建设，开始加速推进TOD开发模式。

近日，东莞召开2018年度城乡规划工作总结会议，会上安排部署了2019年城乡规划的目标任务。老牛了解到，新的一年东莞将重点推进东莞火车站、虎门高铁站、松山湖北站、滨海湾站、常平火车站、东莞汽车总站等TOD综合开发，加快站场一体化TID规划建设，打造一批高效集约、站城一体化的地铁上盖综合体。

近年来，东莞地铁R2线、莞惠城际走进大众视野，市民的出行已经愈发离不开多元化交通，且诸如地铁R1线、深茂高铁、赣深铁路等多条市内、市外线路都在规划待建状态。

轨道交通的发展加速，昭示着东莞TOD时代正在来的路上，并且该模式在东莞的推广还有着市政府的大力支持——在2017年4月初，东莞市政府便正式批复成立市轨道交通建设及TOD开发领导小组及其办公室，为轨道交通发展重大事项的领导决策机构。

老牛认为，东莞TOD模式可带来以下三大利好。

第一，有利于城市中心区的塑造，产生集聚效应。以水乡新城片区为例，望洪枢纽站的交通将辐射洪梅、麻涌、望牛墩等水乡镇街，而TOD建设可对这些镇街形成集聚效应，使得产业配套、生活配套、住宅、写字楼、人流向站点靠拢，形成集中效应。

第二，有利于提升东莞城市品质的发展。东莞的镇街各自为镇，中心区域相对分散，因而TOD的发展模式有利于产业设施配套的集聚，向高标准规模发展。

第三，有利于形成交通网络，聚集人流。依托TOD建立紧密的交通网络，站点之间可快速接驳深广惠，形成快速的交通线，拉近城市与城市之间的距离，同时实现人流的集聚。

值得一提的是，目前不少品牌房企已经频频布局TOD综合开发项目，率先加入到东莞城市TOD建设的行列中。这对东莞TOD综合开发起到了助推作用。

2017年12月1日，碧桂园集团与东莞谢岗镇正式签订《莞惠城轨银瓶站TOD碧桂园科技小镇框架协议》，将在谢岗开发一个集办公、产业、商业、文化、居住等多种功能为一体的TOD碧桂园科技小镇。

2018年3月28日，华润置地与东城街道举行8大项目的战略合作签约仪式，其中就包括轨道站点鸿福路站、新源路站TOD范围内，444亩的火炼树旧村旧厂城市更新项目，改造后将定位为东莞金融创新示范区。

2018年6月，中堂镇政府公布，金地集团签约中堂穗莞深城轨TOD经济开发区项目，计划总投资350亿元。该项目通过引入创意园、新医药等绿色环保产业，将TOD经济开发区打造成为引领国际的新兴科技创新特色小镇。TOD核心区采用TOD发展模式，打造集交通、商业、办公、居住、文化为一体的城市综合体。规划交通系统包括轻轨线路、沿有轨电车站点布置共享单车、人行步道。

2018年9月21日，莞港合作项目39个项目签约，其中就包括东莞东站TOD综合开发项目和东莞常平镇火车站TOD“香港城”项目。东莞东站TOD综合开发项目已经花落碧桂园集团，而TOD“香港城”项目则由香港瑞安集团做主导。

2018年10月18日，华侨城与东莞政府签订全面战略合作协议，其中水乡道滘特色小镇项目划建设集都市娱乐、文化旅游、艺术体验、科技创意、颐养健康、精品酒店等复合功能为一体的国际化TOD水乡旅游地目的地，集中打造TOD站点欢乐水岸及欢乐水世界项目。

近期，在宏观经济逆周期调控加大的形势下，各地积极财政政策开始发力。在以往审批较严的轨道交通项目方面，各地纷纷获得了国家相关部委的核准，部分城市新建和扩建的地铁投资达到一个高潮。而在各城市的地铁项目规划中，途经站点的综合开发系统的植入成为一个热点。

老牛认为，目前，正是东莞地铁建设蓬勃发展的时期，如何进一步引进实力资本加入地铁投资和运营，进一步激活地铁经济，推进TOD综合开发是一个积极的可行的选择，特别是要进一步激活地产公司和轨道公司混合组合的安排，这是深入开发地铁经济、减轻政府压力的重要路径。

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